中新網北京11月2日電(記者 闞楓)“在今年9月的某一天,我們的老年人口已經超過了2個億。”在2日舉行“2013中國老齡事業發展高層論壇”上,人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,人口老齡化的挑戰固然嚴峻,需要強烈的憂患意識,但它也不是洪水猛獸。此外胡曉義說,要積極穩妥的改革機關事業單位養老保險制度,促進社會公平。
  中國老年人口目前已超過2億
  在論壇的演講中,胡曉義表示,要正確的認識和把握中國人口老齡化高峰期的挑戰和機遇。他表示,按照最近幾年中國每年新增超過60歲人口的數來計算的話,現在每一天都有接近25000人進入到60歲以上老年人的行列。“實際上在今年9月的某一天我們的老年人口已經超過了2個億。”胡曉義說。
  “從企業退休職工的增長速度來看,如果按照去年我們凈增長了620萬退休人員,也就是說,我們全年252個工作日,平均每一個工作日要為24800人辦理退休。這是什麼含義,就是說在工作時間里,秒針每跳動一下差不多就有一位人員退休。”胡曉義說,到本世紀的30年代中國要進入老齡化的高峰期,而且要在高位上持續將近40年的時間。
  老齡化高峰期的臨近對中國到底意味著什麼?胡曉義說,僅僅從經濟保障的角度來說,就能夠展示足夠嚴峻的挑戰。
  “比如說大家都講到到2050年每4個人當中就有一個老年人口,而我們職工的撫養比從現在的3個人養一個退休人員,會變成一個半的職工就養一個退休人員。所以養老保險的經濟負擔是非常沉重的,資金平衡的壓力很大。”胡曉義說。
  在演講中,胡曉義說,人口老齡化的挑戰固然嚴峻,需要我們有強烈的憂患意識,但它也不是洪水猛獸,“國際上有這樣的議論,說是21世紀誰來養活中國的老年人,我認為這是一個偽論題,是支持中國威脅論的又一個說辭。”
  曉義說,不應該把老齡化僅僅看成是衝擊經濟社會現實結構的“銀髮浪潮”,而應該積極有為,把它轉化為促進經濟社會發展的“銀髮紅利”。
  積極穩妥改革機關事業單位養老保險制度
  隨著中國社會老齡化程度不斷加劇,近年來,社會保障,特別是養老保障成為社會關註的焦點,養老問題、醫療問題,每每引發社會各界的熱議甚至爭議。胡曉義說,這些討論甚至是爭議,集中反映了社會對人口老齡化高峰期臨近的普遍焦慮。
  胡曉義說,現在我們基本醫療保險已經覆蓋了13億人,再加上城鄉醫療救助制度,應該說這個體系建設本身是完備的。但是由於城鄉體制分割等等原因,實際上還有幾千萬人游離在保障制度之外或者是重覆參保。所以要按照國務院的統一部署,整合城鄉醫保管理體制和經辦資源,來鞏固全民醫保的程度。
  “按照截至今年9月底的數據,現在職工和城鄉居民的基本養老保險參保人數已經有8億600萬。全覆蓋的標準不是用13億人口來算的,去除少年兒童、在校學生等之外,應該納入範圍的大概是10億人左右,參保率應該達到80%左右,反過來說還有2億左右的人沒有保障。”在養老保障方面,胡曉義說,未來幾年要通過實施全面參保登記計劃,合併城鄉居民的養老保險制度,增強政策積極性等措施,把這部分人儘快的納入,爭取到2020年覆蓋率能夠達到95%。
  “當然,我們也還要積極穩妥改革機關事業單位的養老保險制度,促進社會公平,通過這些全覆蓋的措施,總體實現全體人民老有所養、病有所醫的目標。”胡曉義說。
  胡曉義稱,現在各項社會保險基金的總結餘量已經達到38000多億元,同時還有全國社會保障戰略儲備資金將近9000億元。面對老齡化高峰期的資金平衡需求,應該進一步調整財政支出結構,繼續加大政府對社會保障領域的投入,同時要探索劃撥國有資產,開徵各種稅收等方式,拓寬社保資金的籌資渠道。要規範社保結餘,積累基金的投資運營,實現保值增值。
  “要對社保基金實施更加嚴格的安全監管,提升預算管理水平,探索社會直接監督的可行模式,使社保基金真正在陽光下運行。”胡曉義說。(完)  (原標題:人社部副部長:穩妥改革機關事業單位養老保險制度)
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